学生学业负担过重是顽瘴痼疾，学生苦不堪言，严重影响到学生的德智体美劳全面发展和健康成长。“双减”事关立德树人根本任务，事关国家教育体系根基，事关人民群众小康生活成色。在义务教育“双减”改革方面，各地强化政策落实，在规范课后服务、科学设计作业、有效减轻校外培训负担、全方面提高课堂教学质量、减轻家庭经济负担和家长精力负担、家校社协同育人等方面，涌现出一批好经验、好做法。
在“首届教育局长高峰论坛——分论坛三：义务教育‘双减’改革”上，来自山东、北京、辽宁、陕西、福建、内蒙古的六位教育局长介绍了地方在义务教育双减改革中的经验。江苏省教育厅原一级巡视员朱卫国对这些创新做法逐一点评，北京师范大学教授、国家高端智库教育国情调查中心主任张志勇针对六地教育局的探索实践作出学术总结。
山东省潍坊市始终遵循教育教学规律和学生成长规律，将“减负、提质、增效”作为出发点，重点开展了10项具体工作。
深化教育评价改革，让“双减”推进方向不偏。制定《贯彻落实〈深化新时代教育评价改革总体方案〉工作清单》，细化7个方面75项重点任务；出台《潍坊市新时代教育治理评价关键要素模型》，建立“1+4”评价模型，构建起潍坊特色教育评价体系。
强化教育督导机制建设，让“双减”带电长牙。升格市级教育督导委员会，市政府主要负责亲自担任主任，每年年初“一县一方案”发布党委政府履行教育发展职责清单，以强有力的督导推进“双减”落实。
实施“教学评”一致性改进行动，让“双减”课堂更有质效。从“教与评”“评与学”两个方面优化课堂教学策略，完善教学规程，提升教学效益。深入开展备课专业化行动，灵活设计教学活动，及时开展课堂评价，调控学习过程。
创新作业管理“三个十条”，切实减轻学生过重作业负担。按照“压总量、控时间、调结构、提质量”导向，探索建立《作业设计十项原则》《优秀作业十项标准》《作业评改十条策略》等作业管理机制，切实提升作业育人效能。
优化升级课后服务，有效满足学生多样化需求。出台课后服务工作规范和45条细则，将课后服务划分为作业时间、自主时间、微主题时间“三个时段”，构建“育人课程超市”，实现课后服务与课改、校外和家校共育融合共进。
深化中考招生制度改革，让每一个学生都能找到符合的跑道。坚持“多次考试、等级表达、综合评价、多元录取”机制，优化考试科目设置、评价方式等，凸显基础学科重要性。扩大普通高中招生自主权，允许高中学校采取特长录取与综合录取相结合的方式自主招生。
创新“三定三聘三评”改革，让教师育人活力充分涌现。实施“定编制总量、定岗位总量、定绩效总量，聘工作岗位、聘职称岗位、聘层级岗位，评师德素养、评业绩表现、评专业水平”的教师管理“三定三聘三评”改革。
大力推进教育数字化战略行动，赋能师生成长发展。建成市级线上学习平台、启动全市智慧校园建设，实现学生“线上学习”全满足。创新教师“云上”培养等十大任务，赋能教师成长，夯实“双减”，厚植专业素养。
探索构建“1+10”治理体系，让校外培训机构规范运营。全面落实“互联网+监管”综合服务平台、网格化巡查等十项制度。建立网格化监督管理机制，聘请 “两代表一委员”、媒体记者、学生家长代表担任市级监督员。
深化家校社协同育人改革，让家长成为“双减”的同盟军。组建市县两级家校社共育委员会，创新实施“教育惠民服务网”，精准服务家长的个性化、多样化教育需求。研发全国首套家庭教育分年级图书及首款“家长移动学校”，实现家长“免费学、随时学、掌上学”。
北京市怀柔区学科类校外培训机构治理工作效果非常明显，机构数量大幅压减，有效处置爆雷机构，风险得到一定效果化解，非学科校外培训机构规范管理稳步推进，家长满意率逐步提升，形成了“双减”工作稳步落实的良好态势。
一是分类施策，联合规范办学行为。区级专班制定了“一址一案”工作方案，完善治乱政策工具箱，创新资金监管方式，探索动态风险保障金预付式资金监督管理模式，人性化为转型机构打造“缓冲区”。二是坚持“动态清零”，推动“地下”无证违规培训治理。各镇乡街道充分的发挥街道属地“网格化”管理和政府各部门“吹哨报到”机制作用，对于新发现的问题，随时接到举报，就随时进行执法检查，就地处置，社会通报。
一是分时分段，“三步走”稳步开展工作。分别是全面部署和排查摸底集中整改、建立健全监管长效机制等，确保培训机构“有人管、有人查、有人巡、管得住、管得好”。二是突破关键点位，核查转型机构及合规机构资金监管情况。驻企联络员进一步探索经营状况，检查“假注销、假转型、真运营”现象，专班联动各部门，公布机构名单，分别实地检查注销及转型机构情况。三是妥善处置，持续推动“爆雷”机构问题解决。由区委政法委牵头，组织公安、法院、市场监管、教育等部门针对机构无法退费问题采取延伸手段，为学员退费提供法律援助，司法拘留法人。法院开通绿色通道，积极受理家长诉讼。
一是完善日常执法检查机制。建立常态化监管检查机制，实地检查与平台监管相结合；加大线上执法检查力度，并将实地检查与线上检查相结合，形成立体多维的执法检查网络。二是开展各类专项治理检查。区级专班印发了“监管护苗”、无证机构等专项治理行动，同时开展了多项综合治理行动。三是部门联合进行“双随机”执法检查。区教委会同有关部门，以“双随机”形式开展部门联合执法检查。
辽宁省沈阳市大东区以 “智慧教育”为突破口，助力“双减”，打造“幸福教育”的重要抓手。
完成一项行动——完善减负的智慧校园。在原有数字校园的基础上，对大东区教育基础网络和教育设备做升级完善，建设智慧化教与学环境，形成轻松学、学的好，符合双减理念、覆盖全场景的教学应用生态。
搭建一个平台——实施减负的智慧管理。“大东智慧教育云平台”包括智慧教学、智慧学习、智慧管理三大模块，实现平台应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体学生、管理应用覆盖主体业务。做到课堂教学自动监督、家庭作业有效整合、校外培训全面减少的减负目标。
推进三项工程——创造减负的智慧生态。一是搭建课上学习和课后服务互相促进的载体。借助数智技术，满足多元数字化教育需求，提升课堂教学水平，促进课后服务资源共享，推动教育公平而有质量的发展。二是全面减轻学生校内校外负担。通过智慧化课堂教学、个性化学习服务、实现规模化教育和个性化培养有机结合，有效减轻了教师作业布置和学生作业负担。三是实现减负增效和规模化因材施教。通过数智技术与教育教学全场景深层次地融合，推进教育绿色转型，解决传统教与学盲目做题等题海战术行为的痛点与难点，为学生学习、教师教学减负增效。
陕西省咸阳市“双减”工作的多路径探索和实践的思路可以概括为:夯实三个课堂，做好加减乘除法，打出治理组合拳。
做优第一课堂。实施“课堂革命·咸阳行动”，在教研员、骨干教师、全体学科教师中分层开展“五个一”系列“双减探路·领航·践行”行动。做实第二课堂。以课后服务为抓手，丰富第二课堂活动，丰富“5+x”课后服务内容。扎实 “五个一批”壮大师资力量，解决课后服务专业教师缺、精品课程少的问题。做活第三课堂。以校外研学为抓手，打造具有地域特色、富含德育因素、适宜校外研学的研学基地，通过亲手做、亲眼看、亲身悟，拓宽视野长见识，栉风沐雨强筋骨。
抓制度建设。建立健全了“学校主导、分级统筹、教师协作、校内公示、精准反馈、多元评价”的作业管理体系，制定了学生作业管理细则等一系列工作制度。抓科学统筹。根据中等水平学生完成作业的能力和时间，统筹做好各年级、各学科每日作业量的平衡工作，严控作业总量。抓质量提升。坚持实行科任教师日反思，教研组（年级组）周分析，学校月检查、学期问卷调查、年度课题研究的工作机制，逐步的提升作业管理和设计水平。抓督查视导。建立了中小学生作业负担监测、举报和问责制度，定向导航，把脉问诊，答疑解惑，发现典型，排查问题，推动校内减负工作走实不走偏。
福建省邵武市面临着如何把学生从过重负担中解脱出来，把握新课标核心素养的育人方向，确保质量不滑坡的难题，解决教育功利化、短视化困惑，构建起“双减”背景下“减负提质”新生态。
片区化，共建共享。由片头校牵头，各成员校负责某个单元或章节作业设计工作，实行共建共享，有效减轻教师校本作业设计工作所承受的压力。信息化，精抓细管。实施网上“骨干教师作业设计专项培训”计划，在作业设计、布置、公开、反馈、分享方面，引入信息化手段，让学生根据学情选择作业，有利于作业反馈和把控作业总量。个性化，因生而定。分层作业、弹性作业和个性化作业比例增加，符合学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，生成学生喜闻乐见、紧扣核心素养、富有创意情趣的特色生本作业。
精准对接，专注课业辅导。一是时间保障。每周课后服务时间二分之一进行课业辅导。二是分层辅导。根据学习能力不同，分成不同课业辅导班进行针对性辅导。三是激趣促学。设置与学习内容相关的游戏、活动，让学生发现能运用所学知识解决相关的问题、困难，激发学生学习兴趣。精选资源，培养实践能力。进行学生跨学科研究性学习和实践能力培养，将劳动教育、红色教育、感恩教育等课程化、实践化，不定期组织学生前往实践基地学习锻炼，全方面提升学生综合素养和探究能力。
内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区全力推进《健全家校社协同育人机制实验研究》，着力破解家校社协同程度不高、共育机制不完善等难题，有力推进“双减”落实见效。
一是同构，形成系统合力，让体系的力量看得见。从体制机制一体化、队伍建设一体化、课程建设一体化等方面，整体构建了家校社一体化工作体系，力求形成以“学校教育为主体、家庭教育为基础、社会教育为依托”的协同育人新模式，促进学生全面发展和健康成长。
二是同行，形成教育合力，让协同的力量看得见。推进班主任队伍建设，用心培养心育导师团，用情推动家长教育工程，在家校共育方面打造合力育人队伍，和而不“同”，推动教育“孤岛”变“环岛”。
三是同育，推进各级课程建设，让课程的力量看得见。形成了区级课程有规划、校级课程有特色、年级课程有主题、班级课程有个性、实践课程有品质、家长课程有分层的课程建设新格局。
四是同力，聚焦双减抓课改，让创新的力量看得见。牢固树立新发展理念，在一“减”、一“增”中，推动“双减”政策落实，推动教育工作的视野格局、思维理念、工作方法、落实成效提档升级。
五是同聚，打造教育生态，让文化的力量看得见。打造优美的城市环境和温暖的人文环境，不断地改良环境，给孩子们提供最好的教育生态，形成“人人关心教育、人人支持教育、人人奉献教育”良好的教育生态。
6位局长发言中体现的“双减”改革工作经验代表着全国的改革经验，他们的办法措施值得另外的地方学习借鉴，总结起来有如下几个特点：
一是问题导向，精准发力。6个市区都是针对当前“双减”的主体问题来进行改革的， 6个市区结合本地实际，从分析问题入手，来设计“双减”工作的整体规划，采取有明确的目的性的措施，精准发力，寻找处理问题的办法，取得了很好的效果。例如，潍坊市提出的综合改革、制度治理、评价引领、科学育人，以减负提质增效为出发点采的10项措施；邵武市提出的政府给力、家校合力、精准发力的“三力”、“三促赋能”、“三化路径”、“三精模式”。还有康巴什区推行的同构、同行、同育、同力、同聚，让教育的力量看得见，让“双减”的行动、“双减”的效果看得见，只有老百姓看得见了，才能够相信才能够有信心才能够下更大的决心。
二是执行政策，坚强有力。6个市区对“双减”的改革，不仅仅停留在认识层面上，而是落实在实际的行动上，根据本地的真实的情况采取切实有效的措施。比如怀柔区提出的对校外培训机构的全时空管理，比如沈阳大东区提出的大数据驱动、精准化引导，大东区在增加教育资源，运用大数据加强教育管理，为大数据服务“双减”进行了很有效的探索。再比如咸阳区提出的三个课堂相互衔接，促进育人方式的转变，是当前很有效的探索。
三是有序推进，各有特色。“双减”改革我个人觉得“双减”改革最后是要形成一个有效的机制，成为一种常态。现在校外培训机构的管理，涉及到很多方面，确实需要明确责任。
四是勇于担当、积极作为。面对“双减”，教育局局长是什么态度，用什么方式，采取什么措施，都会影响到一个地区的“双减”改革和“双减”的成效，从今天发言的情况去看， 6个市区的局长们，认识是到位的，态度是积极的，措施是有力的，成效也是明显的，可以说背后体现了局长们勇于担当、积极作为的思想境界和工作状态。
“双减”改革还在路上，今后的任务还很重，可以说任重而道远。我提四条建议：
二是持续发力，要有打持久战的思想准备，我们已创造了好多经验，要持续下去，不是抓一阵停一阵，要逐步去细化。
三是区域推进，义务教育实行县级统筹的体制， “双减”改革同样也要县级统筹推进，只有相互协调统筹一致，才能逐步解决这一个问题。
四是综合施策。政府、部门、学校、家庭、社会要协调配合，教育部门要积极主动作为，把“双减”与义务教育新课程标准结合起来，深化教学改革，提高教育教学质量。
“双减”改革是一个小切口大文章，涉及到基础教育关键变革教育生态的重构和体系的重建，从三个方面给大家汇报一下。
强调中小学生负担太重，短视化、功利化的问题没有根本解决，能不可以真正落实立德树人是检验“双减”的根本标准。
第二个方面是“双减”下的教育格局重构。“双减”下的基础教育改革，形成了三个倒逼机制，一是节假日严禁补课，二是校内作业问题，三是恢复课后服务，在这三个倒逼机制上，我们正在推动教育生态的三个重构。
一是校外教育生态重构，学科课程教学回归学校，校外教育的主体是非学科教育，国家对非学科补习类教育采取的是支持、规范、引导的政策。
二是家庭教育生态的重构。不应该是学校教育的搬家，家庭教育正在发生积极变化，家校合作意识普遍增强，家长观念正在发生积极变化。所以我们大家都希望全面推动六种生活教育：劳动生活、阅读生活、美育生活、体育生活、自然探索生活、社会实践生活。刚才咸阳提到第三课堂校外研学，这是我们改革的一个方面。
三是家校社协同育人的生态重构。学教育要成为立德树人的主阵地，必须走出知识再生产的孤岛状态。
第三个方面是学校教育教育体系要重建。在山东工作期间我说学生身上有三座大山，海量作业、加工加班上课、考试地狱，我们现在要搬掉这三座大山。
1、重建作业教学体系。减轻学生作业负担的关键我们说是提高课堂教学质量，不能把作业改革和课堂教学改革分两张皮。如何统筹？有三条主线。一是明确作业和课堂教学的关系，二是作业设计与学业品质衡量准则相统一，三是回到每一个学生的学科学习差异，为每个孩子提供适合的作业，这是作业改革的根本路径。
2、重建课堂教学体系。老师在6个问题上下功夫：一是每堂课每个单元都要回答让孩子们学习什么样的教学内容最有价值？ 二是回答孩子这个单元学习的目标达到什么水平？ 三是老师回答学生学习达到没达到设定的目标，怎么评价怎么检测？四是给孩子一个理由，为何需要学习？五是让孩子学习达到这样的目标，你给他什么样的方法、工具，工具箱在哪里？六是怎样的教学结构最有助于推动核心素养，如何推进大单元大任务教学？
3、重构课后教育体系。从课程关系上，课堂教学是贯彻国家必修课程的主阵地，课后服务是选修课程的主阵地，从课程性质来看，课堂教学是学科逻辑课程为主的主战场，课后服务是逻辑实施的主战场。
我们要牢牢把握《意见》规定的课后服务的四个任务：作业、补习、拓展、兴趣培养。要破解课后服务的难题遵循这样的规律：从年龄特征来看，尊重学段特点，身心特征看，课程安排动静结合。从学习的学习差异来看，坚持扶弱、强中、配优相统一，从个性差异，重视兴趣特长的和教育。把课后服务的资源、质量、水平提上去，这是老百姓的需要、孩子的需要，这是“双减”持续发展的需要。返回搜狐，查看更加多